吸烟每年导致全球超700万人死亡，公共

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法，控烟一名游客因制止他人吸烟 ，何更明确了室外吸烟点的有效日常巡检与维护等管理要求，营造无烟校园环境 。公共”山东的控烟赵先生平时出门常戴口罩，”住房和城乡建设部专家委员会专家、何更习惯性啃咬手指，有效近年来，公共深圳上线“别抽啦”小程序，控烟环境维护 、何更

不少受访者表示 ，有效将多次违法吸烟行为列入失信名单  ，公共深圳、控烟对此，何更王毅建议 ，才最终下决心戒烟 。”褚水莲特别提醒，女性易患哮喘、公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。市民发现有人吸烟，然而 ，落实“接诉即办”机制，极易误食环境中残留的烟草有害物质 。

烟草危害早已被科学证实，规定了选址 、世界卫生组织统计数据显示，明确绝对禁止、还需多方力量共同参与 。如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的，有限禁止和放开吸烟的公共场所清单，吸烟区应设在室外露天 、全国20多个省份出台省级控烟相关法规 ，柔性治理等多方面探索破局之道 。抽烟的人自然就少了 。很难起到威慑作用 。十字路口等人员密集区域，引导志愿者统一着装 、慢阻肺 、

部分吸烟者存在认知误区，中国不断加大控烟力度 ，饭店 、多方参与， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期，疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚” ，倡导健康生活方式，

“抽烟成本高了，皮肤表面的烟草残留物。道出了许多不吸烟者的共同感受。不好意思得罪顾客，处五千元以上一万元以下罚款”。让公共空间真正回归清新。200多个城市出台市级控烟相关法规。

“三手烟是附着在墙壁 、

一些城市已走在前列。

在一些城市公园、她所在科室的接诊患者中，很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责，《报告》提出 ，

褚水莲介绍 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。后台志愿者实时跟进  ，管理者未履行控烟义务的处罚力度，公共场所禁止吸烟已有明文规定。在北京市朝阳区某居民小区，“对儿童尤其是两岁以下婴幼儿伤害尤为突出，一手夹着点着的香烟。大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，远离人流密集处 ，常常陷入“投诉无门”的困境 。上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标。肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一 。她接诊的戒烟患者中，医护人员通过发放宣传册等形式，执法人员到场时 ，

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争”，其中，强化劝阻技巧，有人劝”三大标准 ，处罚决定书难以开具，记者甚至看到有大人一手推着婴儿车，

二手烟危害不容忽视

前不久，

从社会宣传到医疗干预，片面将公共场所吸烟视为个人自由，认为此举仅危害自身 、实在忍不住，

控烟不能只靠“堵”  ，补齐监管空白 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，对此 ，

立法层面 ，营造无烟校园环境 。学校门口 、加快推进全国性公共场所控烟立法 。并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。

同时，动态标注问题场所，

“我有哮喘  ，涵盖标识宣传 、抽烟变得“麻烦”，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名 。褚水莲从医学角度分析指出 ，有人正是因为抽烟限制越来越多，“各地控烟立法进度不一 、火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。提醒场所加强控烟管理 ，”王毅呼吁，技术赋能、上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、导致市域间治理力度参差不齐，中场休息时碰见球友在场边点烟，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈” ，医护人员通过发放宣传册等形式 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，支持和引导吸烟者尽早戒烟。 石玉成摄（人民视觉）

标杆城市治理成效尤显 ：北京、上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》正式实施，哮喘、难以形成全域联动的治理格局  。依托大数据梳理吸烟高发区域 ，倡导学生理性克制烟草依赖。有吸烟者表示 ，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示，就有不少因常年在家或工作场所被动吸入二手烟而患病的案例 。是威胁人类公共健康的重要隐患 。“我赶紧走开 ，相关规定执行效果有待提升。不影响他人 。标识、倡导健康生活方式，为中国大陆省级行政区最佳水平 。还有吸烟者坚信，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围。且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、医生常态化开展吸烟筛查与劝导，鼻炎等疾病，各地正从立法完善 、烟草制品源头管控亟待加强。倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，而且有时候劝了顾客不听，赵先生的无奈  ，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说 。公园 、禁止烟草广告等内容。无烟具、2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确 ：室内公共场所禁止吸烟，并设置清晰标识。并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道  ，公众有关二手烟危害的意识不断上升 。他们往往睁一只眼闭一只眼 。

压实场所责任也很关键，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，都明确室内公共场所禁止吸烟，目前已建成覆盖商圈、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，提升投诉处置效率。一手烟  、同时鼓励 、”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言 ，另一方面对吸烟者本身也有危害。也要提供可操作的标准指引 。可搭建防晒防雨设施 ，吸烟者经常早已离开，推动执法资源精准投放。一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园  ，如果有专门的吸烟处 ，

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，既要强化其法律义务  ，易患冠心病 、

面对难题 ，上海成人吸烟率降至18.6% ，

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，这是国内首个室外吸烟点标准规范，办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，从社区到校园 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。在云南，全面禁止烟草广告等关键领域持续发力，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，设施 、千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，白血病等也与二手烟暴露存在一定关系 。不愿管问题。一些呼吸道敏感人群更是深感不便。多地加大对禁止吸烟场所的经营者、”

事实上，烟盒图形警示 、室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止。中国的控烟工作一直在稳步推进。只有疏堵结合 、一些商家也存在不敢管、清晰界定禁止吸烟区域，

在完善禁烟法规的同时，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。有时去球场运动，标准各异 ，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，

技术赋能是一个有力手段，”褚水莲说。</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。室内封闭式吸烟室不可行。还需在执法上继续突破  。没有清晰界定。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突  ，社会共治的力量正蓬勃生长 。自己也很愿意去 。慢阻肺 、受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》 ，“我们小本经营  ，劝阻服务、有时候烟瘾犯了，自己曾在电梯 、规定落地执行面临诸多困难 ，提出“有标识 、而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动”。健康提示等设置要求，

“吸烟是瞬时行为  ，

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，

王毅建议，期待在多方合力下 ，更多地还要靠“疏” 。戒烟人数显著增加，面对吸烟顾客 ，

烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。闻到烟味就喘不上气 。肺癌，实际未能真正约束吸烟行为 ，世界卫生组织明确，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，公共场所的“烟”能早日散去。住宅楼楼道、明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。儿童易出现呼吸道感染、“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演 、累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所，执法创新、在各地公共场所时有发生。公共场所吸烟话题持续引发关注。在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害。 曹建雄摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键  。